• 内蒙古自治区林业厅2014年部门预算及“三公”经费有关情况的说明
  • 发布时间:2014-06-26 15:12
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  • 内蒙古自治区林业厅2014年部门预算

    及“三公”经费有关情况的说明 

    内蒙古自治区林业厅2014年本级预算已经自治区十二届人大一次会议审议通过,经自治区财政厅批复正式执行。按照自治区人民政府办公厅《关于印发自治区本级部门预决算、“三公”经费预决算公开工作方案的通知》(内政办发〔2014〕48号)、《内蒙古自治区财政厅转发<财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知>》(内财预〔2014〕405号)要求,现将我厅2014年部门预算及“三公经费”情况公开如下:

    一、部门基本情况

    1、机构情况

    自治区林业厅直属预算单位42个,包括21个三级单位。其中:行政编制单位25个,内蒙古大兴安岭森林公安局为正处级行政单位,下设21个旗县级森林公安局;内蒙古自治区森林公安局大青山管理局分局为处级行政单位;内蒙古森林公安局磴口沙漠林业分局为副处级行政单位。事业编制单位17个,其中:参照公务员管理事业单位11个,内蒙古大青山国家级自然保护区管理局是准厅级事业单位,其他10个位正处级事业单位;全额拨款事业单位6个,内蒙古自治区林业科学研究院为准厅级事业单位,其它5个为正处级事业单位。

    2、人员编制情况

    2014年,林业厅42个部门预算单位,人员编制数为3332人,其中:行政编制2295人(行政编制中有2230人为政法编制),事业编制1037人(事业编制中有178人为参照公务员管理编制);实有职工人数为3020人,其中行政编制2029人,事业编制991人;离休人员19人,退休人员650人。

    二、主要职能

    (一)林业厅主要职能

    1、负责全区林业及其生态建设的监督管理,贯彻执行国家关于生态环境建设、森林资源保护和国土绿化的方针、政策、法律、法规;拟定全区林业及其生态建设的政策、发展战略、中长期规划;起草有关地方性法规规章草案,并监督实施;组织开展全区森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息;承担全区林业生态文明建设的有关工作。

    2、组织、协调、指导和监督全区造林绿化工作,制定全区造林绿化的指导性计划、拟定相关的自治区级标准和规程并监督执行;指导各类公益林和商品林的培育,指导植树造林、封山(沙)育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作;指导全区国有林场(苗圃)、森林公园及基层林业工作机构的建设和管理;承担全区应对气候变化的相关工作;承担自治区绿化委员会的具体工作。

    3、承担全区森林资源保护发展监督管理的责任,拟定林地保护利用规划并指导实施;组织编制全区森林采伐限额并监督执行,监督检查林木凭证采伐、运输,组织、指导林地、林权管理;组织实施林权登记、发证工作;依法承担由国家和自治区人民政府批准的林地征用、占用事项的初审工作。

    4、组织、协调、指导和监督全区湿地保护工作,拟定全区湿地保护规划并组织实施;监督湿地的合理利用、组织实施建设湿地保护、湿地公园等保护管理工作;组织协调有关国际湿地公约的履约工作。

    5、组织、协调、指导和监督全区荒漠化防治工作,拟定全区防沙治沙、沙化土地封禁保护区建设规划,监督沙化土地的合理利用;组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核,组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置;承担有关国际荒漠化公约的履约工作。

    6、组织、指导全区陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用,拟定及调整自治区重点保护的野生动物、植物名录,报自治区人民政府批准后发布;依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测;监督管理全区陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,监督管理野生动植物进出口;承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审核报批工作。

    7、负责全区林业系统自然保护区的监督管理,在国家和自治区自然保护区区划、规划原则的指导下,依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理;监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护;按分工负责生物多样性的保护的有关工作,组织协调有关国际公约的履约工作。

    8、承担推进全区林业改革,维护农牧民经营林业合法权益的责任;拟定集体林权制度、重点国有林区、国有林场等方面的重大林业改革意见并指导监督实施;拟定农村牧区林业发展、维护农牧民经营林业合法权益的政策措施;指导、监督农村牧区林地承包经营和林权流转,指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁;依法负责退耕还林工作。

    9、监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用;制定全区林业资源优化配置政策,组织指导林产品质量监督;指导商品林发展和利用,指导山(沙)区综合开发。

    10、承担组织、协调、指导监督全区森林草原防火工作,组织、协调、指导武装警察部队和专业扑火队伍的防扑火工作;承担自治区森林草原防火指挥部的具体工作,承担林业行政执法监管的责任;指导全区森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全区林业重大违法案件的查处;指导全区林业有害生物防治、检疫工作。

    11、参与拟定全区林业经济调节和林业投资政策,组织指导全区林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;编制部门预算并组织实施;管理自治区级林业资金,监督全区林业资金的管理和使用;监管国有林业资产。按有关规定审核重点林业建设项目;编制全区林业及生态建设年度生产计划。

    研究提出林业发展的经济调节意见;监管国有林业资产;按有关规定审批重点林业建设项目。

    12、组织、指导全区林业及其生态建设的科技、培训和外事工作;指导全区林业队伍建设。

    13、承办自治区人民政府交办的其他事项。

    (二)直属单位职能职责

    1、内蒙古林业监测规划院和内蒙古第二林业监测规划院主要职责任务是:承担辖区内森林资源连续清查、规划设计调查,荒漠化、沙化土地监测、湿地资源调查、野生动植物、土壤、森林健康调查等;承担辖区造林设计,辖区内林业规划、区划、生态公益林区划界定;承担林业厅年度造林实绩核查、重点生态建设工程检查验收和实施效果评价;承担辖区内森林资源资产评估,林地林木纠纷司法鉴定,森林碳汇计量与监测;承担森林生态监测的实验,林业行业相关地方标准的编制;承担辖区内森林资源档案、森林资源数据库建立与管理工作;承担辖区内森林资源信息管理系统建设、运行维护与技术支撑等工作。

    2、内蒙古林业科学研究院主要职责任务是:针对自治区林业生产中的关键技术问题,在防沙治沙、造林绿化、森林保护、森林经营、树木生理生态、林木育种、果树和经济林开发以及林业经济、环境绿化工程设计等学科开展应用研究,开展开发性研究、应用基础研究和软科学研究,进行森林碳汇监测研究和应对气候变化相关研究工作;承担国家、省部级林业科技攻关及其他研究项目等,为自治区林业生产的发展提供科学技术和信息,为自治区林业决策提供科学依据;对林木种苗进行引种、驯化、实验、示范及推广、种植;承担林木种苗科研教育示范基地管理中心的管理工作。

    3、内蒙古自治区三北防护林工作站主要职责任务是:承担全区三北防护林建设的管理和指导工作,完成全区封山(沙)育林、飞机播种造林等工作;承担全区林业工作站体系和林业技术推广体系的建设与管理,编制全区指令性林业技术推广年度计划,对执行情况进行监督检查和验收,并具体组织实施国家和自治区重点推广项目;承担全区森林保险工作的组织、协调、监督和管理;组织指导全区发展林下经济;指导全区林业专业经济合作组织开展工作。

    4、内蒙古自治区林木种苗站主要职责任务是:编制并组织实施全区林木种苗生产建设发展规划和年度计划;承担全区林木种苗专项资金管理工作,组织储备林木种苗;承担全区林木种苗生产、经营、使用的监督管理工作;承担全区林木种苗行政执法工作,依法查处林木种苗行政案件;承担全区林木引种、种质资源管理和林木良种选育、审定及推广工作;承担全区林木种苗质量监督、检验和管理工作;承担盟市、旗县区林木种苗检验员和全区质检执法人员、管理人员的培训、考核工作;承担全区种苗检验员的发证工作;承担全区林木种苗基地建设与管理工作。

    5、内蒙古自治区森林病虫害防治检疫站主要职责任务是:编制林业有害生物防治工作长远发展规划、基础设施建设规划和年度实施计划,并组织实施;依法组织、指导和管理全区森林植物检疫工作,承担全区森林植物检疫检查站的管理和监督;承担全区林业有害生物监测预报和统计工作,指导预测预报网络的建设,及时发布主要林业有害生物发生趋势预报,并组织和指导林业有害生物的防治工作;研究编制自治区防止外来林业有害生物入侵规划和防治方案;组织开展外来林业有害生物普查、治理和风险评估工作。

    6、内蒙古国有林场和森林公园管理局主要职责任务是:编制全区国有林场和森林公园建设以及森林旅游业发展的长远规划和年度计划,并组织实施;指导全区国有林场改革与建设;指导国有林场的分类经营工作;指导和管理国有林场森林经营和林木采伐更新工作;承担国有林场林木、林地使用权流转审核工作;承担国有林场的林业生产活动的技术指导、技术服务,引进推广先进技术;管理和指导森林公园建设和森林旅游开发,承担国有林场、国家级和自治区级森林公园设立、撤消、合并、改变经营范围或变更隶属关系审核审批的相关事务性工作,对国家和自治区级森林公园总体规划设计或变更设计提出建议;承担全区林业贴息贷款项目的审核论证工作。

    7、内蒙古自治区野生动植物保护中心主要职责任务是:组织指导和监督全区陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用;承担陆生野生动物救护繁育、猎捕等监督管理工作;监督管理陆生野生动植物进出口工作;拟定及调整自治区重点保护的陆生野生动物、植物名录;组织全区野生动植物资源的调查、监测、统计和建档工作;管理自治区野生动物疫源疫病监测;承担林业系统自然保护区的建设、管理和监督工作;草拟湿地保护管理的有关规划标准和工作规范;编制全区性、区域性湿地保护规划并组织实施;组织全区湿地资源调查、动态监测和统计;协调全区湿地保护管理和有关国际履约的具体工作,协助开展有关湿地保护的国际合作工作。

    8、内蒙古自治区天然林保护工程管理局的主要职责任务是:承担组织编制天保工程和公益林补偿发展规划,组织审核拟制各有关盟市旗县公益林补偿年度实施方案;组织拟制全区天保工程和公益林具体管理办法,并承担监督执行任务;参与拟定全区天保工程和公益林补偿年度建设计划,并依据工程年度实施情况提出工程建设的调控意见;承担全区天保工程和公益林补偿工作运行的监督管理、评估、检查和验收;协助有关部门开展天保工程森林资源及工程年度公益林建设核查工作;承担全区天然林资源保护和管理工作,承担森林生态效益补偿的组织实施和管理工作。

    9、内蒙古自治区退耕还林和外援项目管理中心主要职责任务是:拟制自治区退耕还林工程和外援项目有关技术规程、标准和相应的管理办法;拟定自治区退耕还林工程和外援项目中长期规划,并组织实施;编制退耕还林工程和外援项目的效益监测、森林经营等实施方案,并组织实施;承担退耕还林工程和外援项目的技术指导、监督、检查、验收工作;承担退耕还林和外援项目管理人员的业务技能培训、科技成果推广;承担自治区退耕还林工程领导小组办公室的日常工作;承担退耕还林和外援项目的调度、统计及档案管理工作;承担外援项目有关来访团组的接待和会谈工作;承担征占用林地费用的集中收取和林业基金的统一管理工作;组织全区森林资源价值量的核算。

    10、内蒙古自治区绿化工作站主要职责任务是:宣传国家和自治区有关国土绿化的法律、法规、方针、政策;组织协调全民义务植树工作,承担城乡、机关、事业单位、企业、部队、学校等绿化活动的协调联系工作;承担国土绿化工作的宣传动员、监督检查、评比表彰等工作;承办自治区绿化委员会交办的工作。

    11、内蒙古森林资源监督专员办分设置三个办事处,主要职责任务是:监督盟市森林资源林政管理工作;监督盟市建立和执行保护发展森林资源和防沙治沙目标责任制落实情况;监督盟市林业生态建设保护管理情况。

    12、内蒙古自治区林业厅机关事务服务中心主要职责任务是:承担厅机关后勤服务保障工作;承担厅属相关国有资产的管理维护工作;承担厅机关公务用车管理工作;承担与街道办事处、社区及有关部门的协调,组织落实相关公共事务;承担机关综合治理、安全保卫等相关工作。

    13、内蒙古自治区林业灾害应急办公室的职责任务是:拟定实施防范处置林业灾害的应急预案;承担森林草原火灾预警监测和应急处置工作,配合有关部门开展防扑火工作;组织指导沙尘暴灾害和林业有害生物灾害的应急处置工作;组织实施林业应对气候变化的相关工作;承担防范林业灾害宣传教育培训等工作。

    14、内蒙古自治区大青山国家级自然保护区管理局主要职责任务是:制定自然保护区各项管理制度并监督执行,统一管理辖区内自然保护区;编制保护区总体规划和生态旅游规划;承担保护区林地使用权统一管理工作;承担自然保护区林业生态建设项目的申报、监督检查和组织验收工作;组织开展保护区的科学研究、科普教育和宣传工作;协助有关部门建立保护区范围内的生态环境监测体系,并做好相关工作;指导和协调管理各分局及管理站工作。

    15、内蒙古自治区森林公安局大青山自然保护区管理局分局职责任务是:承担辖区内森林及野生动植物资源的保护,办理和侦办破坏森林及野生动植物资源的行政和刑事案件。

    16、内蒙古大兴安岭森林公安局及其下设公安局的主要职责任务是:贯彻落实国家和自治区有关森林公安工作的方针,政策,根据国家有关法律法规和森林公安工作的方针、政策,拟定大兴安岭国有林区森林公安工作计划,并组织实施,负责大兴安岭国有林区森林及野生动植物资源保护,协调督办、查处破坏森林及野生动植物资源案件,组织侦办辖区刑事案件、治安案件,维护辖区社会稳定和治安秩序。

    17、内蒙古森林公安局磴口沙漠分局的主要职责是:贯彻执行国家和自治区有关法律法规及森林公安工作的方针、政策;负责辖区内森林及野生动植物资源保护,查处破坏森林及野生动植物资源案件,协助有关单位做好治安、警卫等工作。

    18、内蒙古森林资源资产评估中心主要职责任务是:组织和指导全区森林资源资产评估管理工作;承担全区范围内森林资源资产评估项目的核准、授权核准及备案工作;承担森林资源资产流转和抵押贷款的立项审核和监督检查;承担全区范围内森林资源资产评估监督、评估人员的认证工作。

    19、内蒙古林业信息中心主要职责任务是:拟定全区林业信息化和林业电子政务建设规划及实施方案并组织实施;承担自治区林业信息网络主干平台的建设、运行与维护;承担全区林业信息的开发利用、业务培训和信息服务;承担全区林业系统信息资源的整合、共享、使用和发布工作。

    三、2014年林业厅部门预算安排情况

    (一)部门预算收入支出情况

    2014年,自治区林业厅部门预算总收入为63467万元,其中财政拨款62217万元,事业单位经营性收入1250万元。

    2014年,自治区林业厅部门预算总支出为63467万元,其中:基本支出33481万元,专项支出29756万元,专项性公用支出230万元。

    专项支出主要安排了重点区域绿化、示范造林、森林防火、林业有害生物防治、林业科技推广、森林生态效益补偿、林业产业化、荒漠化监测、自然保护区建设、经济林建设、野生动植物保护、集体林权制度配套改革以及检查验收等经费。

    2014年,林业厅政府性基金收入计划为20000万元,项目支出预算20000万元。

    (二)功能科目解释

    1、森林培育:育苗(种)、造林、抚育、生物质能源建设以及义务植树,生物措施治理水地流失等支出。

    2、林业技术推广:良种繁育、新技术引进、区域化试验、示范和推广等支出。

    3、森林资源管理:森林经营、利用、森林资源资产、林地保护及权属调处等森林资源管理方面的支出。

    4、森林资源监测:森林资源清查、核查、监测,资源状况评价等方面的支出。

    5、森林生态效益补偿:由森林生态效益补偿基金安排用于公益林营造、抚育、管理和保护等方面的支出。

    6、林业自然保护区:林业自然保护区域能力建设、本底调查、管护、试点示范等方面的支出。

    7、动植物保护:动植物资源及其资源环境调查、监测,动植物资源保护管理、野外放归、巡护,濒危野生动物拯救、繁育,野生动物疫源疫病监测防控等方面的支出。

    8、湿地保护:天然湿地保护和管理方面的支出。

    9、林业执法与监督:林业执法与监督队伍建设,林业刑事、行政案件受理、查处和督办,林业行政许可、复议、诉讼管理方面的支出。

    10、防沙治沙:沙漠化防治、沙漠普查、监测等方面的支出。

    11、林业工程与项目管理:林业工程及项目的监理、检查验收、效益监测以及规划、可研、项目评估等方面的支出。

    12、林业产业化:林业产业化建设及管理方面的支出。

    13、林业防灾减灾:林业因遭受自然灾害损失给予的补助,包括森林火灾、林业有害生物防治等支出。

    四、“三公”经费预算情况说明

    2014年度林业厅部门公共财政预算安排的“三公经费”支出预算为1287.1万元,其中:公务用车购置及运行维护费1264.4万元,全部为公务车运行维护费用,没有安排公务用车购置费;公务接待费22.7万元;没有安排因公出国(境)费用预算。

    “三公”经费中内蒙古大兴安岭森林公安局为1140.54万元,其中:公务用车购置及运行维护费1135.04万元,公务接待费5.5万元,没有安排因公出国(境)费用预算。

     

    附件:内蒙古自治区林业厅2014年部门预算及“三公”经费表.XLS 

      

                                  内蒙古自治区林业厅

                                    2014年6月15日

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