“疏管转”：草原过牧治理的“破局之策” 

“疏管转”：草原过牧治理的“破局之策” , 2025年以来，包头市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展理念，针对草原超载过牧这一长期制约草原生态恢复的瓶颈问题，探索实施“疏管转”三位一体治理模式。通过科学分流、严格监管、产业转型的系统性改革，草原生态功能稳步恢复，畜牧业发展方式实现绿色转型，草原超载过牧得到根本性缓解。“疏”字为先，科学分流与理念重塑今年以来，包头市对草原生态状况进行了科学评价，逐户核定了适宜载畜量。实施“年初核定＋年中调整＋年末验收”的实际载畜量动态监测机制，通过3次全覆盖摸底，精准识别超载牲畜，并采取“托养代养＋舍饲出栏”等方式分流超载牲畜8.3万羊单位，超载率下降至1.75％。同步大力发展舍饲圈养，加强基础设施升级改造，新建改扩建棚圈23万平方米，为传统放牧向集约化养殖转型提供硬件支撑。同时，创新“执法＋宣传”双轨机制，组织入户宣传5万多次，发放明白卡10万多份，将禁牧休牧政策转化为牧民易懂的“生活语言”。通过典型案例曝光、草畜平衡算账对比，推动“减畜不减收”理念深入人心，为政策落地奠定群众基础。“管”字为基，责任闭环与科技赋能包头市依托林长制框架，建立市、旗县、苏木、嘎查、网格五级禁牧责任链，将草原保护纳入政府督查及林长制考核核心指标。分地区制定解决草原过牧工作方案，细化工作措施。配齐175名专职网格员，实现“人盯草场”全天候巡查。严格落实草原补奖政策，按时完成1.1亿元中央草原补奖资金拨付，并通过补奖资金与保护责任挂钩机制，对未落实草原保护责任的农牧民扣发补奖资金25.26万元，强化政策刚性约束。构建了“政府督查＋部门督查＋包片督查＋重要节点专项督查＋异地交叉执法＋网格员巡护＋无人机巡查”七位一体监督巡查机制，全年查处违规放牧行为249起。“转”字为径，产业升级与品牌驱动高效落实自治区人工饲草种植任务，超额完成种植面积67.3万亩，粮改饲项目收贮优质饲草47.4万吨，切实保障“粮草”供应。持续实施肉牛肉羊“十百千万”示范工程，全面落实畜牧良种补贴政策，积极开展肉羊胚胎移植及同期发情技术，畜牧业智能化水平显著提升。依托达茂旗草原畜牧业转型升级试点，建设科技小院搭建数字化平台，推动“北纬41度固阳县”“固阳黄芪”“达茂草原羊”等特色品牌市场化运营。通过品牌溢价带动牧民增收，形成生态保护与产业发展的良性循环。包头市通过“疏管转”三位一体模式，实现了草原生态保护与畜牧业高质量发展的双赢。下一步，我们将坚持系统思维、创新驱动，强化监管，持续巩固治理成果，推动草原畜牧业向绿色化、智能化、品牌化迈进，为筑牢我国北方重要生态安全屏障贡献包头方案。