自2021年全面推行林长制以来，包头市将持续推深做实林长制作为全面贯彻习近平生态文明思想的重大实践，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“林长制”促进“林长治”，压紧压实各级党委、政府保护林草资源的主体责任，全力推进林草生态建设，筑牢我国北方重要生态安全屏障，开创林草高质量发展新局面。
一、聚焦履职尽责，着力在“长”上下功夫，各级林长责任全面压实
落实林长制过程中，紧紧抓住“林长”这一关键少数，着力在促进各级林长履职尽责上下功夫、花力气，切实推动林长履行好资源保护发展第一责任人职责。
全方位服务林长履职。各级林长办作为综合协调机构，积极保障服务林长履职，逐步形成“一册三单一台账”的“131”工作法。统一印发林长工作手册，及时向林长副林长呈送资源清单、重点工作清单、提示单，建立林长巡查台账，既为林长履行职责提供了基础依据，使林长开展工作更有针对性，也以台账制度形成工作闭环，让各级林长更加积极主动守好各自的“生态责任田”。2023年，市级林长就开展巡林20次，县、乡、村三级林长巡林8030次，各级共召开林长会议42次、签发林长令6条、林长批示150余次，推动解决林草资源保护发展问题100余个；2024年，截至目前，各级林长巡林3000余次，发布林长令5条，推动解决林草资源保护发展问题60余个。全市整体上形成了“一把手”带头、各级林长层层保护林草资源的责任体系。
创新性推动林长履职。针对林草资源保护发展重点难点问题，市林长办适时提请市委常委会、市政府常务会研究，或以签报形式向市林长、副林长进行反映汇报，形成党委政府高位推动、林长亲自研究部署的工作格局。针对大青山南坡绿化工作，市委主要领导专题召开《全市造林绿化提质增效工作推进会》，研究制定工作方案；针对黄河湿地国家文化公园建设推进缓慢的问题，市委常委会会议、市政府常务会议分别听取工作进展，推动相关问题解决；针对林草碳汇发展工作，市党政主要领导、分管领导多次予以批示，多次召开专题会议进行研究，推动包头碳汇试点示范取得了显著成效。
二、聚焦改革创新，着力在“制”上求突破，林长制工作机制不断完善
为切实推动林长制有形有效，以“补足短板、固本强基，提质增效、创先争优”为导向，着力实施推深做实林长制“三大行动”，实现全市林长制工作实现制度化、规范化，常态化、长效化，真正发挥林长制作为推动全市林草工作高质量发展的“利剑”作用。
开展“固本强基、提质增效”行动。为进一步巩固包头市林长制工作成果，实现“夯基固本、提高效能”的目标，市林长办组成专项工作组，利用2个月时间集中开展“固本强基、提质增效”专项行动。在专项行动中，重点针对旗县区林长办建设、林长制“五项制度”、“林长+检察长”机制、“林长制+林草工作重点”机制、林长制考核办法等9个方面的重点工作落实情况进行督查，通过查漏补缺、寻找差距、总结提升等环节，切实推动旗县区工作责任进一步压实、工作体系进一步完善、工作任务进一步落实。
开展“林长抓+抓林长”行动。推深做实“林长制”，全面促进“林长治”，需要各级林长切实担起责任、发挥作用。通过开展以“林长+”为核心的“抓林长、林长抓”行动，构建形成各级林长齐抓共管、上下联动的林草治理新格局。针对森林问题图斑整改进展缓慢、国土绿化试点示范项目实施不力、林草专业消防队伍建设不到位等一批突出问题，先后向旗县区林长下发“提示函”“督办函”等9次，引起了旗县区林长高度重视，及时研究部署、高位推动，切实推动了相关工作落实，482个森林督查图斑经过2个月的集中攻坚，全部高标准、高质量完成整改；涉及国土绿化试点示范项目的7个旗县区，在不到1个月时间内全部完成任务；森林草原专业消防队伍建设取得明显成效。此外，实行林长述职制度，10个旗县区林长在市林长会议上进行集中述职，进一步激发激励旗县区林长更好地履职尽责。
开展“常态化督导、差异化考核”行动。坚持抓在“日常”、严在“经常”，认真落实《包头市林长制工作督查制度》有关要求，以林长制季度考核、工作调研指导等形式，每季度开展1次督查指导，同时上级副林长定期听取责任区域林长或副林长工作汇报，实现对下级林长制工作落实情况的常态化督导。切实发挥好考核“指挥棒”作用，在制定出台《包头市林长制考核办法》的基础上，专门制定年度考核细则，突出“量”和“质”两个考核维度，通过细化任务、量化指标、差异化赋分，引导旗县区“抓重点、破难点、创亮点”，进而实现整体工作“提水平、上台阶、争一流”，切实增强了林长制考核实效。
三、聚焦重点工作，着力在“林”上提效能，林草生态保护实现高质量发展
坚持把林长制作为统领林草资源保护发展的重要抓手和关键之举，不断推动林长制制度优势转变为林草治理效能。
高位推动，“增绿扩绿”提档升级。市委市政府专门成立包头市推进“三北”等重要生态工程建设领导小组，市委常委会研究印发《包头市坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021-2030年）》，科学谋划了531万亩营造林任务和1105万亩草原保护修复任务。2023年完成营造林任务30.45万亩，完成3个森林乡镇和31个乡村绿化美化示范村建设任务，实施各类草原保护修复任务106.65万亩。市政府研究印发了《包头市大青山南坡绿化提质增效三年行动计划（2023—2025年）》，2023年完成1.6万亩“补白增绿”和4.75万亩“抚育提升”建设任务。2024年，将防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战列为林长制工作重点任务，市林长深入固阳、昆区现场督导生态综合治理项目区开工情况，多次听取汇报，调度开工进展，解决存在的问题，截至4月中旬，已累计完成林草保护修复任务47.2万亩。
部门联动，“守绿护绿”责任压实。持续加大林草资源保护力度，持续推行“林长+警长+检察长”模式，与公检法等部门联合开展打击毁林毁草专项行动，排查发现的4个毁林毁草问题全部及时整改到位，共追缴罚款罚金6.5万元。与市农牧局等部门多措并举开展草原保护行动，划定基本草原2400多万亩，编制完成全市草原一张图，草原网格化监管机制基本形成；修正了《包头市禁牧休牧条例》，禁牧休牧和草畜平衡制度有效落实。与市应急管理局等部门联合推进森林草原防火工作，森林草原火情发生率创历年新低，实现“春节”“清明”“五一”“国庆”等重要节点“零火情”。
创新驱动，“用绿活绿”另辟蹊径。2023年全市林草产值达到26.6亿元，较2022年有了突破性增长，增幅在全区排名第二，受到自治区林草局通报表扬。基于传统林草产业基础薄弱、发展不足的实际，积极拓展以碳汇价值为核心的林草生态价值实现路径，推出以“林草碳汇市域碳中和”为依托的林草碳汇交易机制，开发了自治区首个地方林草碳汇产品——15万吨包头林业数字碳票，20余家企业（包括3家外省企业）认购共计3万多吨数字碳票，积极推动数字碳票应用于包头市和自治区内外各类零碳活动碳中和，在自治区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。成功争取到首个“草票”制度试点市，将“草票”制度试点市建设与达茂旗2个草原保护发展综合改革试验区试点建设融合推进，实现草原生态保护修复能力与草原生态产品价值双提升。
用好“指挥棒” 做好“林文章”包头市以推深做实林长制促进林草治理效能全面提升
来源： 包头市林业和草原局
用好“指挥棒” 做好“林文章”包头市以推深做实林长制促进林草治理效能全面提升, 自2021年全面推行林长制以来，包头市将持续推深做实林长制作为全面贯彻习近平生态文明思想的重大实践，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“林长制”促进“林长治”，压紧压实各级党委、政府保护林草资源的主体责任，全力推进林草生态建设，筑牢我国北方重要生态安全屏障，开创林草高质量发展新局面。一、聚焦履职尽责，着力在“长”上下功夫，各级林长责任全面压实落实林长制过程中，紧紧抓住“林长”这一关键少数，着力在促进各级林长履职尽责上下功夫、花力气，切实推动林长履行好资源保护发展第一责任人职责。全方位服务林长履职。各级林长办作为综合协调机构，积极保障服务林长履职，逐步形成“一册三单一台账”的“131”工作法。统一印发林长工作手册，及时向林长副林长呈送资源清单、重点工作清单、提示单，建立林长巡查台账，既为林长履行职责提供了基础依据，使林长开展工作更有针对性，也以台账制度形成工作闭环，让各级林长更加积极主动守好各自的“生态责任田”。2023年，市级林长就开展巡林20次，县、乡、村三级林长巡林8030次，各级共召开林长会议42次、签发林长令6条、林长批示150余次，推动解决林草资源保护发展问题100余个；2024年，截至目前，各级林长巡林3000余次，发布林长令5条，推动解决林草资源保护发展问题60余个。全市整体上形成了“一把手”带头、各级林长层层保护林草资源的责任体系。创新性推动林长履职。针对林草资源保护发展重点难点问题，市林长办适时提请市委常委会、市政府常务会研究，或以签报形式向市林长、副林长进行反映汇报，形成党委政府高位推动、林长亲自研究部署的工作格局。针对大青山南坡绿化工作，市委主要领导专题召开《全市造林绿化提质增效工作推进会》，研究制定工作方案；针对黄河湿地国家文化公园建设推进缓慢的问题，市委常委会会议、市政府常务会议分别听取工作进展，推动相关问题解决；针对林草碳汇发展工作，市党政主要领导、分管领导多次予以批示，多次召开专题会议进行研究，推动包头碳汇试点示范取得了显著成效。二、聚焦改革创新，着力在“制”上求突破，林长制工作机制不断完善为切实推动林长制有形有效，以“补足短板、固本强基，提质增效、创先争优”为导向，着力实施推深做实林长制“三大行动”，实现全市林长制工作实现制度化、规范化，常态化、长效化，真正发挥林长制作为推动全市林草工作高质量发展的“利剑”作用。开展“固本强基、提质增效”行动。为进一步巩固包头市林长制工作成果，实现“夯基固本、提高效能”的目标，市林长办组成专项工作组，利用2个月时间集中开展“固本强基、提质增效”专项行动。在专项行动中，重点针对旗县区林长办建设、林长制“五项制度”、“林长+检察长”机制、“林长制+林草工作重点”机制、林长制考核办法等9个方面的重点工作落实情况进行督查，通过查漏补缺、寻找差距、总结提升等环节，切实推动旗县区工作责任进一步压实、工作体系进一步完善、工作任务进一步落实。开展“林长抓+抓林长”行动。推深做实“林长制”，全面促进“林长治”，需要各级林长切实担起责任、发挥作用。通过开展以“林长+”为核心的“抓林长、林长抓”行动，构建形成各级林长齐抓共管、上下联动的林草治理新格局。针对森林问题图斑整改进展缓慢、国土绿化试点示范项目实施不力、林草专业消防队伍建设不到位等一批突出问题，先后向旗县区林长下发“提示函”“督办函”等9次，引起了旗县区林长高度重视，及时研究部署、高位推动，切实推动了相关工作落实，482个森林督查图斑经过2个月的集中攻坚，全部高标准、高质量完成整改；涉及国土绿化试点示范项目的7个旗县区，在不到1个月时间内全部完成任务；森林草原专业消防队伍建设取得明显成效。此外，实行林长述职制度，10个旗县区林长在市林长会议上进行集中述职，进一步激发激励旗县区林长更好地履职尽责。开展“常态化督导、差异化考核”行动。坚持抓在“日常”、严在“经常”，认真落实《包头市林长制工作督查制度》有关要求，以林长制季度考核、工作调研指导等形式，每季度开展1次督查指导，同时上级副林长定期听取责任区域林长或副林长工作汇报，实现对下级林长制工作落实情况的常态化督导。切实发挥好考核“指挥棒”作用，在制定出台《包头市林长制考核办法》的基础上，专门制定年度考核细则，突出“量”和“质”两个考核维度，通过细化任务、量化指标、差异化赋分，引导旗县区“抓重点、破难点、创亮点”，进而实现整体工作“提水平、上台阶、争一流”，切实增强了林长制考核实效。三、聚焦重点工作，着力在“林”上提效能，林草生态保护实现高质量发展坚持把林长制作为统领林草资源保护发展的重要抓手和关键之举，不断推动林长制制度优势转变为林草治理效能。高位推动，“增绿扩绿”提档升级。市委市政府专门成立包头市推进“三北”等重要生态工程建设领导小组，市委常委会研究印发《包头市坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021-2030年）》，科学谋划了531万亩营造林任务和1105万亩草原保护修复任务。2023年完成营造林任务30.45万亩，完成3个森林乡镇和31个乡村绿化美化示范村建设任务，实施各类草原保护修复任务106.65万亩。市政府研究印发了《包头市大青山南坡绿化提质增效三年行动计划（2023—2025年）》，2023年完成1.6万亩“补白增绿”和4.75万亩“抚育提升”建设任务。2024年，将防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战列为林长制工作重点任务，市林长深入固阳、昆区现场督导生态综合治理项目区开工情况，多次听取汇报，调度开工进展，解决存在的问题，截至4月中旬，已累计完成林草保护修复任务47.2万亩。部门联动，“守绿护绿”责任压实。持续加大林草资源保护力度，持续推行“林长+警长+检察长”模式，与公检法等部门联合开展打击毁林毁草专项行动，排查发现的4个毁林毁草问题全部及时整改到位，共追缴罚款罚金6.5万元。与市农牧局等部门多措并举开展草原保护行动，划定基本草原2400多万亩，编制完成全市草原一张图，草原网格化监管机制基本形成；修正了《包头市禁牧休牧条例》，禁牧休牧和草畜平衡制度有效落实。与市应急管理局等部门联合推进森林草原防火工作，森林草原火情发生率创历年新低，实现“春节”“清明”“五一”“国庆”等重要节点“零火情”。创新驱动，“用绿活绿”另辟蹊径。2023年全市林草产值达到26.6亿元，较2022年有了突破性增长，增幅在全区排名第二，受到自治区林草局通报表扬。基于传统林草产业基础薄弱、发展不足的实际，积极拓展以碳汇价值为核心的林草生态价值实现路径，推出以“林草碳汇市域碳中和”为依托的林草碳汇交易机制，开发了自治区首个地方林草碳汇产品——15万吨包头林业数字碳票，20余家企业（包括3家外省企业）认购共计3万多吨数字碳票，积极推动数字碳票应用于包头市和自治区内外各类零碳活动碳中和，在自治区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。成功争取到首个“草票”制度试点市，将“草票”制度试点市建设与达茂旗2个草原保护发展综合改革试验区试点建设融合推进，实现草原生态保护修复能力与草原生态产品价值双提升。
自2021年全面推行林长制以来，包头市将持续推深做实林长制作为全面贯彻习近平生态文明思想的重大实践，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“林长制”促进“林长治”，压紧压实各级党委、政府保护林草资源的主体责任，全力推进林草生态建设，筑牢我国北方重要生态安全屏障，开创林草高质量发展新局面。
一、聚焦履职尽责，着力在“长”上下功夫，各级林长责任全面压实
落实林长制过程中，紧紧抓住“林长”这一关键少数，着力在促进各级林长履职尽责上下功夫、花力气，切实推动林长履行好资源保护发展第一责任人职责。
全方位服务林长履职。各级林长办作为综合协调机构，积极保障服务林长履职，逐步形成“一册三单一台账”的“131”工作法。统一印发林长工作手册，及时向林长副林长呈送资源清单、重点工作清单、提示单，建立林长巡查台账，既为林长履行职责提供了基础依据，使林长开展工作更有针对性，也以台账制度形成工作闭环，让各级林长更加积极主动守好各自的“生态责任田”。2023年，市级林长就开展巡林20次，县、乡、村三级林长巡林8030次，各级共召开林长会议42次、签发林长令6条、林长批示150余次，推动解决林草资源保护发展问题100余个；2024年，截至目前，各级林长巡林3000余次，发布林长令5条，推动解决林草资源保护发展问题60余个。全市整体上形成了“一把手”带头、各级林长层层保护林草资源的责任体系。
创新性推动林长履职。针对林草资源保护发展重点难点问题，市林长办适时提请市委常委会、市政府常务会研究，或以签报形式向市林长、副林长进行反映汇报，形成党委政府高位推动、林长亲自研究部署的工作格局。针对大青山南坡绿化工作，市委主要领导专题召开《全市造林绿化提质增效工作推进会》，研究制定工作方案；针对黄河湿地国家文化公园建设推进缓慢的问题，市委常委会会议、市政府常务会议分别听取工作进展，推动相关问题解决；针对林草碳汇发展工作，市党政主要领导、分管领导多次予以批示，多次召开专题会议进行研究，推动包头碳汇试点示范取得了显著成效。
二、聚焦改革创新，着力在“制”上求突破，林长制工作机制不断完善
为切实推动林长制有形有效，以“补足短板、固本强基，提质增效、创先争优”为导向，着力实施推深做实林长制“三大行动”，实现全市林长制工作实现制度化、规范化，常态化、长效化，真正发挥林长制作为推动全市林草工作高质量发展的“利剑”作用。
开展“固本强基、提质增效”行动。为进一步巩固包头市林长制工作成果，实现“夯基固本、提高效能”的目标，市林长办组成专项工作组，利用2个月时间集中开展“固本强基、提质增效”专项行动。在专项行动中，重点针对旗县区林长办建设、林长制“五项制度”、“林长+检察长”机制、“林长制+林草工作重点”机制、林长制考核办法等9个方面的重点工作落实情况进行督查，通过查漏补缺、寻找差距、总结提升等环节，切实推动旗县区工作责任进一步压实、工作体系进一步完善、工作任务进一步落实。
开展“林长抓+抓林长”行动。推深做实“林长制”，全面促进“林长治”，需要各级林长切实担起责任、发挥作用。通过开展以“林长+”为核心的“抓林长、林长抓”行动，构建形成各级林长齐抓共管、上下联动的林草治理新格局。针对森林问题图斑整改进展缓慢、国土绿化试点示范项目实施不力、林草专业消防队伍建设不到位等一批突出问题，先后向旗县区林长下发“提示函”“督办函”等9次，引起了旗县区林长高度重视，及时研究部署、高位推动，切实推动了相关工作落实，482个森林督查图斑经过2个月的集中攻坚，全部高标准、高质量完成整改；涉及国土绿化试点示范项目的7个旗县区，在不到1个月时间内全部完成任务；森林草原专业消防队伍建设取得明显成效。此外，实行林长述职制度，10个旗县区林长在市林长会议上进行集中述职，进一步激发激励旗县区林长更好地履职尽责。
开展“常态化督导、差异化考核”行动。坚持抓在“日常”、严在“经常”，认真落实《包头市林长制工作督查制度》有关要求，以林长制季度考核、工作调研指导等形式，每季度开展1次督查指导，同时上级副林长定期听取责任区域林长或副林长工作汇报，实现对下级林长制工作落实情况的常态化督导。切实发挥好考核“指挥棒”作用，在制定出台《包头市林长制考核办法》的基础上，专门制定年度考核细则，突出“量”和“质”两个考核维度，通过细化任务、量化指标、差异化赋分，引导旗县区“抓重点、破难点、创亮点”，进而实现整体工作“提水平、上台阶、争一流”，切实增强了林长制考核实效。
三、聚焦重点工作，着力在“林”上提效能，林草生态保护实现高质量发展
坚持把林长制作为统领林草资源保护发展的重要抓手和关键之举，不断推动林长制制度优势转变为林草治理效能。
高位推动，“增绿扩绿”提档升级。市委市政府专门成立包头市推进“三北”等重要生态工程建设领导小组，市委常委会研究印发《包头市坚决打赢防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021-2030年）》，科学谋划了531万亩营造林任务和1105万亩草原保护修复任务。2023年完成营造林任务30.45万亩，完成3个森林乡镇和31个乡村绿化美化示范村建设任务，实施各类草原保护修复任务106.65万亩。市政府研究印发了《包头市大青山南坡绿化提质增效三年行动计划（2023—2025年）》，2023年完成1.6万亩“补白增绿”和4.75万亩“抚育提升”建设任务。2024年，将防沙治沙黄河“几字弯”攻坚战列为林长制工作重点任务，市林长深入固阳、昆区现场督导生态综合治理项目区开工情况，多次听取汇报，调度开工进展，解决存在的问题，截至4月中旬，已累计完成林草保护修复任务47.2万亩。
部门联动，“守绿护绿”责任压实。持续加大林草资源保护力度，持续推行“林长+警长+检察长”模式，与公检法等部门联合开展打击毁林毁草专项行动，排查发现的4个毁林毁草问题全部及时整改到位，共追缴罚款罚金6.5万元。与市农牧局等部门多措并举开展草原保护行动，划定基本草原2400多万亩，编制完成全市草原一张图，草原网格化监管机制基本形成；修正了《包头市禁牧休牧条例》，禁牧休牧和草畜平衡制度有效落实。与市应急管理局等部门联合推进森林草原防火工作，森林草原火情发生率创历年新低，实现“春节”“清明”“五一”“国庆”等重要节点“零火情”。
创新驱动，“用绿活绿”另辟蹊径。2023年全市林草产值达到26.6亿元，较2022年有了突破性增长，增幅在全区排名第二，受到自治区林草局通报表扬。基于传统林草产业基础薄弱、发展不足的实际，积极拓展以碳汇价值为核心的林草生态价值实现路径，推出以“林草碳汇市域碳中和”为依托的林草碳汇交易机制，开发了自治区首个地方林草碳汇产品——15万吨包头林业数字碳票，20余家企业（包括3家外省企业）认购共计3万多吨数字碳票，积极推动数字碳票应用于包头市和自治区内外各类零碳活动碳中和，在自治区率先实现了碳汇区域交易和区域补偿。成功争取到首个“草票”制度试点市，将“草票”制度试点市建设与达茂旗2个草原保护发展综合改革试验区试点建设融合推进，实现草原生态保护修复能力与草原生态产品价值双提升。