全面推深做实林长制 以“制”促“治”

全面推深做实林长制 以“制”促“治”, 内蒙古阿鲁科尔沁旗坚持把推行林草长制作为践行绿色发展理念的重要内容，依托“三北”工程六期等重点工程项目，重点对生态脆弱区、生态功能区进行修复治理。聚焦重点区域、重要节点、重点环节，全力推深做实林长制工作，将制度优势转化为强大的治理效能，林草长制各项工作运行良好，阶段成效显著。以“林”为核心，推动保护发展全面实施林长制以来，阿鲁科尔沁旗严格落实《关于全面推行林长制的实施意见》要求的各项任务。在造林增绿上，坚持科学规划、系统治理、建管并重，2024年已完成科尔沁沙地综合治理10.55万亩、林草湿荒一体化保护修复19.67万亩、防沙治沙和风电光伏一体化工程沙化土地综合治理7.02万亩、内蒙古东部草原沙地综合治理3.06万亩，综合效益逐渐显现。在资源管护上，严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，重点打击农区放牧、牧区超载过牧、全境山羊放牧等行为；强力推进森林草原督查图斑核实整改、全力配合“万里大造林”林木采伐更新造林；全力做好森林草原防火工作，2024年全旗未发生重大森林草原火灾及人员伤亡事故，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，草原火灾受害率控制在1‰以内；积极开展有害生物防治，草原有害生物成灾率控制在10%以内。在林草产业发展上，持续推进文冠果木本粮油基地建设，大力发展灌木林平茬加工利用，有序推进林药等林下经济发展。以“长”为关键，强化履职尽责旗级林草长靠前指挥，各级林草长充分发挥统领作用，紧紧围绕重点工作、重大问题有效开展。一是年初两位旗级林草长共同签发《关于进一步加强林草资源保护管理、严禁非法开垦草原林地的令》，明确将2024年确定为“全旗非法开垦草原林地问题专项整治年”，坚决遏制非法毁林毁草开荒行为，同时要求各级林草长按质按量完成巡查巡护工作，旗林草长制办公室要统筹执法监管力量。2024年，各级林草长开展巡查2100余人次，林草长巡查实现常态化。组织召开“林草长+检察长”联席会议2次、“林草长+警长”交流研判10余次，形成了快速有力、同向发力的执法办案新机制。二是召开旗林草长工作会议，解读《阿鲁科尔沁旗解决草原过牧问题试点工作方案》，通报全旗林草长工作开展情况，特别是对巡护责任落实有欠缺、违规超载放牧问题较为突出、未整改完成问题存量较多及林下经济发展不规范的问题，提出了具体要求并敦促整改。截至目前，共解决超载牲畜30万羊单位，全旗草畜平衡指数已降到10%以下。三是结合全年林草重点工作任务，及时制定了“三单一函”，使各级林草长全面了解辖区内林草资源底数和年度任务基数，确保能够及时发现建设保护中存在的问题，提出解决方案和办法。采取日常督导检查和年末考核的方式，对各地区林长制工作落实情况进行督导考核，形成一层抓一层，层层抓落实的闭环模式，切实发挥林长制制度优势。以“制”为重点，保障工作落实切实压实各级党委政府保护发展森林草原资源主体责任，全面提升森林草原生态系统功能，推动林长制由“全面建立”向“全面见效”转变。一是为充分发挥“一长两员”队伍覆盖面广、情况熟悉、信息快捷等优势，将全旗森林草原划分为1068个网格，由1068名网格员具体负责，全部实行数字化监管，切实把责任落实到每一片林草，打通了资源保护“最后一公里”。二是成立全市首个毁林毁草联合办案中心，建立属地政府、公安、林草、自然资源、检察院、法院等多部门协作联动快速办案机制，形成执法、司法合力，高效推进涉林涉草案件快侦快办，实现网格化、常态化的防范和打击，助推草原林地资源有效保护、合理利用、健康发展。截至目前，共开展联合检查100余次，召开联合会商会议20余次，接到群众举报案件40余起。三是依据《赤峰市护林（草）员管理制度（试行）》，进一步加强森林草原资源保护，切实发挥护林（草）员在保护林草等生态系统方面的作用。四是制定了会议、巡查、督查、协作、信息等5项配套制度，构建了党政同责、属地负责、部门协作、源头治理、全域覆盖的长效机制，以制度建设为抓手，切实提高了生态资源保护发展水平。五是切实强化森林草原经营者的主体保护责任意识，通过召开村民代表大会和入户宣传等形式，对林长制相关政策及协议内容进行蒙、汉双语详细解读，组织签订保护协议，共签订《林地保护协议》1.7万余份、《草牧场保护协议》1.4万余份。全面推行林长制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是深入践行习近平生态文明思想的重大实践探索。阿鲁科尔沁旗将坚持以林长制为抓手，全面提升林草保护发展水平，以爬坡过坎、滚石上山的精气神书写生态文明的新答卷。